記者從2月28日召開的全國應(yīng)急測繪保障工作暨國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施啟動會上了解到，“十二五”以來，全國應(yīng)急測繪保障工作取得顯著成效，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供了及時有力的測繪地理信息保障服務(wù)，受到黨中央國務(wù)院、國家有關(guān)部門、地方黨委政府、應(yīng)急指揮救援單位以及社會公眾的廣泛好評。

——應(yīng)急測繪保障機(jī)制逐步健全。國家測繪地理信息局認(rèn)真履行應(yīng)急測繪保障職責(zé)，成立應(yīng)急測繪保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全國應(yīng)急測繪保障工作；加強(qiáng)制度建設(shè)，編制印發(fā)了《國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案》《應(yīng)急測繪服務(wù)保障宣傳報道預(yù)案》《國家測繪應(yīng)急保障工作流程》等，明確應(yīng)急責(zé)任、規(guī)范工作流程；定期修訂《應(yīng)急測繪保障通訊錄》，收錄各地各單位應(yīng)急測繪組織機(jī)構(gòu)成員聯(lián)系方式，為應(yīng)急響應(yīng)、信息暢通奠定基礎(chǔ)；與減災(zāi)委辦公室、地震、氣象等部門簽訂了共享合作協(xié)議，正在與國務(wù)院應(yīng)急辦協(xié)商簽訂協(xié)議，初步建立了應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動和信息共享機(jī)制。各地各單位也成立了應(yīng)急測繪保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定了本地區(qū)本單位應(yīng)急測繪保障預(yù)案和工作流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急測繪保障工作。各地建立健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，江蘇、安徽、廣東等20余家省級測繪地理信息行政主管部門與省級應(yīng)急辦、公安、安全、民政、國土、水利、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、地震等10余部門及軍隊(duì)，通過簽訂共享合作協(xié)議、會議紀(jì)要、政府發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文等方式，建立了應(yīng)急協(xié)作共享機(jī)制。北京、山西、江西、遼寧等20余家省級測繪地理信息行政主管部門納入本省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急管理體系應(yīng)急成員單位。浙江省人民政府將《浙江省測繪與地理信息保障預(yù)案》列入省級專項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)案。福建省人民政府發(fā)文，要求依托省測繪地信局組建無人機(jī)應(yīng)急保障隊(duì)伍。應(yīng)急測繪保障機(jī)制的逐步完善有力推動了應(yīng)急保障工作的順利開展。

——應(yīng)急技術(shù)裝備水平得到提高。測繪地理信息行政主管部門積極推進(jìn)無地面控制航空攝影、機(jī)載合成孔徑雷達(dá)、應(yīng)急監(jiān)測移動平臺系統(tǒng)等高新測繪地理信息技術(shù)裝備在應(yīng)急保障工作中的應(yīng)用。

無人機(jī)航攝系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，優(yōu)勢凸顯。各種快速獲取、采集、傳遞以及數(shù)據(jù)處理、加工合成、輸出打印等現(xiàn)代測繪裝備的應(yīng)用，提高了應(yīng)急測繪保障的質(zhì)量和效率。河北局通過配備應(yīng)急監(jiān)測車、無人機(jī)等裝備，提高了應(yīng)急監(jiān)測處置能力，在秸稈焚燒實(shí)時監(jiān)測、申辦冬奧緊急測圖中發(fā)揮了重要作用，受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。四川局建設(shè)的無人機(jī)集群災(zāi)情地理信息獲取系統(tǒng)，填補(bǔ)了國內(nèi)無人機(jī)技術(shù)的多項(xiàng)空白，對測繪裝備國產(chǎn)化起到推動和引領(lǐng)作用。

——應(yīng)急測繪保障隊(duì)伍初步建立。國家局依托國家基礎(chǔ)地理信息中心、中國測繪科學(xué)研究院、衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心和中國地圖出版集團(tuán)等局屬單位，按照平戰(zhàn)結(jié)合工作方式，抽調(diào)精干力量開展應(yīng)急測繪保障服務(wù)。各省級測繪地理信息行政主管部門均建立了應(yīng)急測繪保障隊(duì)伍，平均年齡多在27歲至35歲之間，專職人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的20％，應(yīng)急測繪隊(duì)伍的建立，為應(yīng)急測繪保障工作提供了人才支撐。各地積極開展應(yīng)急培訓(xùn)及演練，2013年以來，各地舉行或參與應(yīng)急演練200余次，開展應(yīng)急培訓(xùn)100余次，通過實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)，檢驗(yàn)了預(yù)案、磨合了機(jī)制、鍛煉了隊(duì)伍，提升了快速反應(yīng)和協(xié)作處突能力。

——應(yīng)急資源儲備不斷豐富。依托全國各比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和天地圖海量地理信息資源，國家級應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)資源儲備不斷豐富。基于豐富的數(shù)據(jù)資源儲備，應(yīng)急快速出圖系統(tǒng)可在2小時內(nèi)快速制作全國陸地任意區(qū)域9種災(zāi)區(qū)專題應(yīng)急地圖，單幅專題制圖效率達(dá)到10至20分鐘，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急地圖的快速制作和提供。在國務(wù)院應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下，收集了26家部委的36萬多條專題數(shù)據(jù)，梳理形成11個專題圖層疊加至“天地圖”公共服務(wù)平臺。各地積極開展應(yīng)急測繪資源儲備工作，加強(qiáng)部門間的合作和資源共享，收集整理自然災(zāi)害、突發(fā)事件高發(fā)易發(fā)區(qū)域的各種地理信息資源，為研判災(zāi)情、輔助決策和損失評估等提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資源支撐。

——應(yīng)急測繪保障成效顯著。在四川蘆山、甘肅岷縣漳縣、云南魯?shù)椤⒃颇暇肮取⑿陆�皮山等地震抗震救�?zāi)，陜西山陽滑坡、浙江麗水山體滑坡、福建泰寧山體滑坡、江蘇鹽城龍卷風(fēng)等地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)，馬航失聯(lián)客機(jī)搜尋、東方輪船公司客輪翻沉、天津?yàn)I海新區(qū)危險品倉庫爆炸、深圳恒泰裕滑坡事故等突發(fā)事件應(yīng)急搶險中，測繪地理信息行政主管部門及時啟動應(yīng)急測繪預(yù)案，利用地理信息數(shù)據(jù)制作災(zāi)區(qū)各類專題地圖，組織無人機(jī)開展災(zāi)區(qū)影像獲取，研發(fā)應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)等，及時提供國務(wù)院應(yīng)急辦、民政部等，為科學(xué)決策、搶險救災(zāi)、災(zāi)情評估及災(zāi)后重建等提供有力支持，滿足了黨中央國務(wù)院、各級黨委政府和相關(guān)部門的多方需求。

（中國測繪報2017年3月3日第一版）