我國經濟社會進入高質量發展新時代，科技創新正加速發展，深度融合、廣泛滲透到各個方面。保護綠水青山、保障自然資源可持續利用、實現自然資源治理體系和治理能力現代化均離不開科技創新的有力支撐。如何準確理解自然資源部“三定”規定中科技發展司的職能？如何進一步加強科技工作？就相關問題，記者采訪了自然資源部科技發展司司長高平。

自然資源部科技發展司，是在原國土資源部科技與國際合作司、原國家海洋局科學技術司、原國家測繪地理信息局科技與國際合作司的基礎上重構組建的，高平認為，這彰顯了部黨組對科技創新的重視和期待。

“新組建的科技發展司，從名稱上直接點明了‘發展’是科技創新的終極使命，科技發展司的工作既要體現科技創新在自然資源新領域、新疆域、新理論等方面的引領作用，又要將科技工作融入到自然資源部各項業務全鏈條，為高效率、高質量履行好各項職能注入科技新動能。”高平表示。

以良好的科研基礎迎接新挑戰

自然資源系統有良好的科研傳統，研究基礎厚重。有一批世人矚目的科學成就和一大批科學名家，沉淀著濃厚的科學基因。高平介紹，自然資源部現在有30位兩院院士，雖然有些院士年事已高，但他們仍然傾心支持著學科的發展、關懷著新人的成長、關心著新部的組建。

自然資源系統集聚了自然科學研究重要力量，學科門類齊全、裝備精良。自然資源部集聚了山水林田湖草海多個門類的研究力量，地球系統四大圈層、地球科學幾大學科：地質、地球物理、地球化學、海洋、測繪、地理、水文學以及植物學、動物學等，都有專業的研究機構。部系統中央級科研院所就有14個，建院建所歷史在60年左右的占多數。有40多個單位具備較好的科技研發實力，副高職稱以上的科技工作者占比達33%，是比較典型的科技密集型部門。

“蛟龍號”“海馬號”、松科二井、首個民用高分辨率衛星遙感星座等自然資源領域內的國之重器紛紛亮相，引世人矚目。此外，我們還具備天、空、地、海特種大型科研調查裝備，擁有原值50萬元以上大型科研設備1300余臺套。

黨的十八大以來，我們在土地、地質礦產、地質災害防治與地質環境、海洋、測繪地理信息等方面取得了重要進展，在深地深海探測、新型資源能源發現評價、高精度天空一體化對地觀測等領域，已具備高端引領戰略性優勢。習近平總書記在兩院院士大會上特別提到：“載人深潛、深地探測……天然氣水合物勘查開發……正在進入世界先進行列”，這既是對我們創新成效的充分肯定，也體現了中央對自然資源科技事業的高度重視。

“豐厚的積淀來之不易，隨著自然資源部組建的新形勢、新變化，如何充分發揮既有優勢，直面新要求，迎接新挑戰，是我們必須深入思考、盡快破局的問題。”

高平列舉了一些目前存在的問題，比如從創新水平來看，地球系統科學理論研究短板突出，深地、深海探測前沿理論和技術鮮有領跑；從創新效能來看，自然資源管理現代技術體系亟需提升完善，主要的儀器裝備國產化率還不高；從創新資源來看，原有科技創新資源還需整合重構，增強競爭力；從創新體制機制來看，國家科技創新政策還未完全落地，留住、吸引優秀科技人才的措施還不夠硬，依靠科技創新解決重大問題的意識和氛圍還不濃厚。

重塑科技創新格局，深化科技體制改革

在自然資源部開局之際，關于如何布好科技創新這盤棋，高平表示，科技發展司按照部黨組的要求，深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的系列重要講話精神，特別是在今年兩院院士大會上的重要講話，認真貫徹落實國家關于科技體制改革的一系列政策措施，一手抓創新，突破核心關鍵，一手抓改革，著力攻堅克難。增強落實的堅定性、自覺性和自信心，全力提升自然資源科技創新的能力和水平，為自然資源治理現代化提供有力的技術支撐。

一是抓好頂層設計，重在布局上下功夫。科技創新不能一蹴而就，必須統籌謀劃、整體布局，做到戰略清晰、重點突出、布局有序。黨的十九大明確了2020年、2035年、2050年三個時期的發展目標，我們要面向國家重大需求、面向國際科技前沿、面向自然資源事業發展急需，對標國家創新戰略部署，抓緊研究制定科技創新發展規劃，形成梯次漸進的發展格局。

二是深化科技體制機制改革，重在落實上下功夫。要扎實落實科研管理“放管服”改革，清理陳規舊章、補齊新制新法，轉變管理方式，強化創新服務，嚴格督查指導，堅持久久為功。要優化創新評價，精簡“帽子”“牌子”，優化整合部科技創新人才培養、科技創新平臺建設和成果獎勵機制，強化激勵效應。要創新調查模式，深植科研厚土，充分發揮科技力量在資源調查評價工程中的作用，在工程實踐中挑戰、攻克關鍵問題，促進調查與科研的協同融合。

三是集聚高端人才，重在創新上下功夫。要因地制宜分類施策，創造性地疊加激勵效應，集聚高端人才、激活創新主體。要切實加強軟實力建設，能干的給戰場、優秀的強激勵，以人才為榮，激發創新自信。

下一步，科技發展司將繼續深入學習領會習近平總書記關于科技創新的重要思想，認真貫徹落實國家關于科技體制改革的一系列政策措施，著力攻堅克難，增強落實的堅定性、自覺性和自信心，全力提升自然資源科技創新的能力和水平，為自然資源治理現代化提供有力的技術支撐。

從四個方面切實履行職責，精準發力推進科技發展

今年12月，部連續舉辦首屆科技處長培訓班、科技創新研討會和高層次創新型科技人才高級研修班等活動，宣講部科技創新發展規劃和深化科技體制改革實施意見。部系統40多個科研單位，近百位科研人員共研共議，創新熱情高漲。高平概括，推進科技發展工作，要著眼發展，直面問題，凝聚共識，主要從以下四個方面發力。

一是圍繞部職責，出臺了科技發展重要文件。自然資源部于10月18日制定印發了《自然資源科技創新發展規劃綱要》，明確實施以“一核兩深三系”為主體的重大科技創新戰略，即構建地球系統科學核心理論支撐，引領深地探測、深海探測國際科學前沿，建立自然資源調查監測、國土空間優化管控、生態保護修復技術體系，按照2020年、2025年、2035年3個節點的科技創新發展目標，構建科技創新政策體系，切實提升自然資源科技創新和應用水平，促進自然資源治理能力現代化。部黨組制定的《中共自然資源部黨組關于深化科技體制改革提升科技創新效能的實施意見》，也已于11月1日印發實施。對重塑科技創新格局、大力推進科研管理改革、集聚資源創建國家級平臺、改革人才激勵機制、營造良好創新環境等方面做出全面部署，18項政策舉措惠及部系統研發單位和科研人員。

二是發揮科研優勢，領銜國家重大創新任務。立足自然資源部在深地探測、深海探測和對地觀測等創新領域的先發優勢，在自主創新、高端引領上重點部署創新任務。一是積極推進科技創新2030-地球深部探測重大項目立項實施，同步探索啟動地球深部探測創新平臺建設。二是加快推進天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)建造，打造下一代深海利器。三是實施好深地資源勘查開采、深海關鍵技術與裝備、海洋環境安全保障、地球觀測與導航、重大自然災害等83項國家重點研發專項項目，力爭出好成果。四是加強陸海衛星遙感應用技術體系建設，建好一陸一海衛星應用專業機構，整裝推進高分辨、高光譜、高重訪、立體觀測能力自然資源業務衛星星座體系建設運行。

三是圍繞自然資源統一管理要求，建立健全自然資源標準化管理機制及體系建設。梳理、分析、整合自然資源領域現行標準，印發實施《統一自然資源調查標準工作方案》。要求2019年完成關鍵的名詞、術語標準修訂，2019~2020年完成分類與基礎調查標準修訂，調查標準體系構建，補齊急需的國土空間規劃、生態修復、地質災害監測等標準短板，盡快構建自然資源標準技術體系和組織體系。

四是以人才激勵為重點，落實科技體制改革政策。著力推進國家科技創新改革政策在部屬科研單位落地落實、用足用好。聚焦留住、吸引優秀人才，深入剖析績效激勵落實難等突出問題，改革激勵機制、獎勵制度，大力度多角度體現創新人才激勵、集聚舉措。建立部科技人才計劃、創新平臺計劃序列。

“繁霜盡是心頭血，灑向千峰秋葉丹。”習近平總書記在兩院院士大會上發表重要講話時引用的這句典故，以贊揚一代又一代科學家忠貞不渝的報國之心和不計個人得失的滿腔熱血。高平表示，愿與千萬自然資源部系統科技工作者以此句共勉，“在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在自然資源部黨組的堅強領導下，作為創新服務的排頭兵，科技發展司與自然資源科技工作者一道，不負囑托、履職盡責、奮發圖強、至誠報國。”